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2020年社会工作师初级综合能力第九章:社会政策的目标、功能及其与社会工作的关系

2019-12-23 15:39:30| 来源:申博官网登录

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一、社会政策的含义和特征:

(一)基本概念

政府在某种社会价值指导下,为实现某种社会性目标而采取的政策行动。

(二)社会政策的特征

1、社会政策是政府为满足公民的基本需要而提供各种社会服务的政策行动。

背景是现代社会中“市场失灵”:市场体系难以满足人们的社会需要。 因此,需要政府采取行动,为公民提供基本的保障和服务,包含了社会保障、医疗卫生、教育、住房等方面以及针对特殊人群的各种服务。

2、具有社会性特征,包括社会性目标和社会性价值。

3、是社会服务和社会管理相结合的政策体系。

4、坚持福利性原则。社会服务不同于商业服务,不是按照市场价值进行交易,而是体现社会关照、社会补偿。社会政策不同于以促进经济发展为目标的经济政策,因此,也常被称为“社会福利政策”。

5、社会目标和经济目标相协调的特征。一是兼顾效率与公平;二是通过合理的设计兼顾经济发展和社会发展;三是通过解决社会问题为经济发展创造良好的社会环境。

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二、社会政策的目标:

(一)满足社会成员的基本需要,提高社会生活质量政府应该确立以需要为导向的社会政策目标,在制定社会政策的过程中认真研究社会成员的需要,并以此为基础确定社会福利的水平、结构和具体项目。

(二)解决社会问题,维护社会稳定

(三)维护社会公平,促进社会整合与社会进步。

三、社会政策的功能:

(一)社会功能

1、收入再分配功能解决劳动者通过工作在市场里获得初次分配时出现的不平等问题,弥补困难群体在市场性分配中的不利地位,构建平等、公平、和谐的阶级和阶层关系。

2、社会投资和社会建设功能通过公共投入的方式去增大人力资本和发展各项事业。

3、社会控制功能控制人的不良行为和各种社会问题发生及其危害的制度与机制。社会控制除了采取法律规范和社会教化的形式外,还可以通过合理的社会政策让所有的社会成员都获得基本的生活保障和满足各种基本的需要,从而防止和降低社会中越轨行为的发生。

(二)经济功能

1、人力资本投资功能政府通过实施积极的社会政策,投资于教育与健康等领域,使全社会的人力资本总量大大提高,从而提升整个国家的经济竞争力。

2、调节经济运行功能首先,政府可以通过实施社会政策去扩大内需,促进消费,从而起到刺激经济增长的作用。其次,通过扩大公共事业投资,直接带动就业和经济增长。最后,经济调整时期的社会政策为经济发展创造稳定的社会条件。

3、激励劳动积极性功能政府通过制定和实施各种社会政策可以为劳动者提供基本的社会保障、医疗和其他各种社会服务,从而降低和免除劳动者在市场经济中的各种风险。

(三)政治功能

1、社会治理功能

2、调节各群体利益矛盾功能

3、增强执政党执政基础和维护政治稳定的功能

四、社会工作在社会政策制定与实施过程中的作用:

(一)社会政策与社会工作的关系1.历史发展过程中的关系

(1)起源具有相同的背景;

(2)共同目标,不同方式;

(3)双方渐行渐近,成为一个过程和一套制度的两个不同方面。

2.社会政策与社会工作在当代社会中的关系

(1)差异和分工:具体的行动内容和方式不同社会政策由政府调动资源,为民众提供基本的社会保障、医疗、就业、教育和住房等方面的服务;社会工作由基层社工为需要的人提供具体服务,包括救助、照料、辅导、维权、增能等。

(2)相同性和关联性:共同的目标:满足民众基本需要,尤其是帮助困难群体,以解决社会问题和维护社会公平为目标。共同的原则:以社会公平与社会观照为基本原则,都按照福利性原则运行。制度和组织体系方面,同属于一个国家的社会福利制度体系;从功能上看相互依赖、相互促进:社会工作是社会政策的执行系统,社会政策的制定需要社工的介入;社会工作的运行也需要政府社会政策的资助和指导。

(二)社会工作者在社会政策制订与实施过程中的角色社工——提出意见和建议;把社会政策转化为具体的社会服务,把具体的社会服务提供给社会政策对象。

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(责任编辑:李贤)

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